“京津冀地区水资源短缺，工业节水更加有价值，除了了解要提升外，政策法律力度也要强化。节水领域的投资无法政府包揽，不应政府引领，社会资本参予。”我国是一个相当严重缺水的国家，人均水资源量仅有为世界平均水平的1/4，而京津冀地区的水资源状况更加不利，长年正处于相当严重失灵状态，是我国最缺水的区域之一。工业和信息化部、水利部、科技部、财政部日前牵头公布《京津冀工业节水行动计划》（以下全称《节水计划》），拒绝力争到2022年，钢铁、石化化工、食品、医药等京津冀重点低耗水行业用水效率超过国际先进设备水平；规模以上工业用水反复利用率超过93%以上，年节水1.9亿立方米。

水资源利用强度近超强安全性警戒线多达，京津冀两市一省以全国2.3%的国土面积、严重不足1%的水资源，支撑了全国8%的人口、9.5%的工业增加值、近26%的钢铁产量。2018年，该区域用水总量为250.1亿立方米，其中，生活用水占到21.4%，工业用水占到11.1%，农业用水占到54.1%，人工生态环境补水占到13.4%。水资源开发利用强度超过了106%，远超过世界普遍认为的安全性警戒线40%，以至于大部分支流长年正处于断流状态。当地表水足以承托生产和生活用水时，地下水被大量铁矿。

目前京津冀年均超采34.7亿立方米，地下水位大幅上升，已构成20多个上升细管区，超采面积超过5万平方公里。而京津冀工业用水主要集中于地下水超采区，未来仍有刚性快速增长的市场需求。清华大学环境学院教授、生态文明研究中心副主任陈吕军率领团队长年注目工业园区的节水问题，并已完成了工业用水管理创意的研究。

陈吕军告诉他科技日报记者，工业园区因入驻企业多、用水量和废水产生量大，且废水广泛具备污染物浓度低、构成简单且波动较小、营养物质不均衡等特点，是工业节水和排放量的最重要载体。京津冀工业用水不存在不少问题，尤其是低耗水行业占到比仍然较小。多达，北京、天津、河北三地，钢铁、石化化工、纺织、食品、纺织等低耗水行业产值占到工业总产值比重分别为37.4%、39%和59.5%；河北的高耗水行业用水量占到工业总用水量的70%以上。陈吕军说道，调研找到，许多园区或企业管理者普遍认为用水成本在生产成本中占比较小，仍未掌控从河湖、地下水源总量，对全过程水管理的了解也不做到，缺乏从全生命周期角度来了解园区及企业工业用水的必要和间接成本，对潜在的水风险了解不做到。

“因此，《节水计划》将科学引领工业用水管理，推展一水多用，提升反复利用效率，将有效地减轻园区和企业的用水压力。”陈吕军说道。

技术普及、管理手段仍有提高空间从整体看，京津冀地区的工业用水效率在全国正处于领先水平。2018年，京津冀工业用水量为27.8亿立方米；全国万元工业增加值用水量为41.3立方米，河北万元工业增加值用水量为13.9立方米，北京、天津的万元工业增加值用水量皆在8立方米以下。随着产业结构持续调整、工业节水技术更进一步普及、节水管理手段日益完善，京津冀工业节水仍有一定的潜力可挖。

于是，《节水计划》在“主要任务”中，明确提出了调整优化低耗水行业结构和布局、增进节水技术推广应用与创意构建、强化节水技术改造、增强企业用水管理、大力前进非常规水源利用等5大节水任务、13项具体措施，这也是今后一个时期前进京津冀工业节水的主体工作内容。陈吕军说道，对于用水企业，不应引领企业积极开展水源、用水统计资料和三级计量的精细化管理，应用于先进设备限于的节水技术，挖出节水潜力；对于园区和流域，以绿色发展理念引领实践中创意，通过实行清洁生产、循环经济、生态工业等措施，建设节水型园区，同时增进产业转型升级，推展园区经济发展与水资源水环境承载力互为协商。

尤其是工业废水具备废气集中于，多源、多因子污染等特点，节水技术推广应用与创意构建，不应与污染物的统计资料监测、高效除去、污染本源及精细化管理等互为协商。这样一来，在工业园区和企业中，节水协同治污的技术将具备辽阔的前景。

《节水计划》在“确保措施”中明确提出，希望金融机构为企业节水改建获取便利、优惠的借贷、信贷等绿色金融服务承托。回应，长沙市海绵城市生态产业技术创新战略联盟秘书长刘波回应，“不应创建节水基金，引入社会资本，发售节水债券，积极开展节水技术改造升级，解决问题好节水资本动力严重不足的问题，推展节水产业发展；希望工业生产环节的水资源反复利用，不仅是一次循环利用，而要特别强调多次循环利用。”为非常规水源利用获取科学参考据初步统计，我国工业节水市场规模未来将会超过万亿元级别。

不过，刘波说道，目前，与工业生产密切涉及的地理空间，如园区、厂区、厂房、车间、生活区的雨水资产管理问题长年没获得推崇，不应建设海绵园区和厂区，充分利用雨水资源作为生产和生活用水。《节水计划》也明确提出“大力前进非常规水源利用”，希望利用海水、雨水、矿井水和再造水等。

北京市水务局副局长杨进怀说道，目前，北京构建工业用新的水零增长，全市再造水用量占到总用水量比重多达四分之一。“扩展非常规水源，具备减少供水、增加污水处理、提升用水效率、构建工业水资源循环利用等多重起到，尤其是对建设节水型工业园区，意义根本性且有较高的可行性。”陈吕军说道，这将有效地减轻工业水资源紧缺的状况，优化工业水资源利用结构，减低水资源压力，是实施最严苛水资源管理制度的最重要抓手；强化非常规水源的开发利用还是构建节水优先、系统管理的最重要手段。

“工业园区一个最重要的特征是基础设施分享，通过充分利用园区的能源和集中式污水处理厂等基础设施优势，通过水能专责，利用生产的余热来干化处置污水处理厂产生的污泥并能源化，同时，污水处理厂入水作为非常规水资源在园区扩展应用于，不利于提升资源能源效率、污染管理能力和节水效率。”陈吕军说道。但在实践中，扩展非常规水源还面对许多问题，如法规制度与鼓舞政策尚能不完备，非常规水源利用的统一配备还较缺少，园区资金投入严重不足、监管不做到、标准体系尚待完备等。陈吕军回应，《节水计划》的公布为非常规水源开发利用法规制度与政策的完备获取了科学参考，为其开发利用的业务基础及技术实力的构成获取了确保，推展非常规水源开发利用技术的构建与样板。

“京津冀地区水资源短缺，工业节水更加有价值，除了了解要提升外，政策法律力度也要强化。而且节水是全社会的事，不是政府一家的事，节水领域的投资也无法政府包揽，还得政府引领，社会资本参予。”刘波建议，不应细化考核指标，分行业、分企业以及登录时间的考核和排查，并动用税收、法律手段强迫调控，奖惩做到；还不应创建第三方以及公众参予监督、评估、考核的监测平台，动态公布行业、企业节水进展和考核名列情况，并划入企业绿色视学体系等。

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